石柱土家族自治县西沱镇人民政府

工 作 报 告

——2024年1月19日在镇第五届人大五次会议上

西沱镇人民政府镇长   唐剑

各位代表： 

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。 

一、2023年工作回顾

过去的一年，是不断求索、加速奔跑的一年，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委和镇党委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，在坚守中突破，在艰难中前行，较好完成了各项目标任务，经济社会发展取得明显进展。

一年来我们高效统筹、承压前行，经济向好改革深入。经济指标缓中趋稳。努力克服疫情和经济下行等不利因素影响，全年完成财政总收入2909万元，同比减少3101万元，较上年度下降51.6%。其中，一般公共预算收入2240.01万元，同比减少39.65万元，较上年度降低1.74%。完成一般公共预算支出3493.7万元，同比增加39.03万元，较上年度增加1.13%。农村常住居民人均可支配收入达20013 元，增长5%。三家银行存款余额达28.9亿元、贷款余额1.53亿元，存款余额同比增加8.04%、贷款余额同比下降14.18%。全年助企纾困15次，新增注册主体80家，新增个体规上企业1家，有序启动经济普查摸底工作。以党建统领改革任务。以党建统领基层治理和“三项重点任务”为工作主线，实质性构建并运行“141”工作体系，对照“885”机制建立任务、事件、服务等三大运行模块，落实13名镇班子成员全覆盖联系网格，66名机关干部下沉网格，开展干部大下访活动500余场次，解决问题事项834件次，常态化进行村（社区）实绩与网格成效晾晒，提升工作效能。去年10月，在全市党建统领基层治理工作推进会作交流发言。

一年来我们聚焦重点、精准发力，乡村振兴落地见效。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“大走访大排查大整改”行动，将1户6人纳入监测对象，稳定公益岗位65个，发放创业担保贷款578万元，小额信贷8万元，为5名义务教育阶段学生送教上门，实施C级危房改造3户，D级危房改造2户。农业产业提质发展。全年种植粮食作物2.56万余亩，发展高粱1800亩、榨菜2400亩，辣椒2000亩，适合西沱的农业产业稳中增效。发展壮大集体经济。2023年各村集体经济经营性收入均突破10万元，预计总收入654万元、总收益126万元，社区集体经济破局。民生底线兜得更牢。全年累计发放城乡低保、特困供养人员等各类对象生活补助462.622万元，救助突发困难人员111人次，发放各类救助金72.77万元。

一年来我们抢抓机遇、乘势突破，城镇品质提档升级。投入7000万元的绕镇路项目1、2、3标段完工即将投入使用，4标段航道电力搬迁完成协调工作。投资2000余万元的水环境治理项目进入扫尾阶段，污水处理二厂即将投用。投资5133万元的镇水厂投用，城乡供水一体化试点有序推进。总投资7443万元的风貌二期和双桥帮扶项目有序推进，移民广场、商业广场、人车分流、垃圾分类、主干道路油化、风貌改造陆续完工，场镇焕然一新，城乡面貌持续改善。完成场镇清扫保洁社会化服务，保洁水平持续提升。

一年来我们以人为本、综合施策，民生福祉更加殷实。强化就业优先导向。推送10余次就业信息，涉及岗位200余个，调查镇内加工企业、商贸企业用工需求，积极引导群众镇内就业。公共服务提质发展。健全乡村治理“六张清单”，梳理法定职责与协同配合事项，推动“一件事一次办”，切实提升政务服务效能，累计帮代群众办理审批事项126件次，解决群众急难愁盼问题100余件，群众满意度从2021年的94.2%提升到95.6%。推动民生项目落地见效。高效统筹民生重点项目建设和年度民生实事落地，建成西沱云梯幼儿园解决适龄儿童就近入学难题、更换路灯180余盏解决群众出行难问题，县人民医院西沱分院完成主体建设。开展退役军人服务保障工作，提升“西沱烈士陵园”按期建成投用。持续做好城乡居民基本医疗保险征缴，实现特殊人群100%参保，办理养老保险新参保952人次。文化事业更加繁荣。“孔子学堂”持续开放使用，西沱喜乐川剧团、非遗表演持续活跃，沿江社区成功创建重庆市民族团结进步示范社区。

一年来我们标本兼治、久久为功，生态环境持续改善。全面落实河长制、长江十年禁渔要求，管控175水位线下禁种禁播要求，打击违规垂钓、违法捕捞行为26起，行政处罚8人；落实辖区河流水库“一河一策”和长江排口“一口一策”问题监测治理机制，组织清理跳脚石河漂浮垃圾80余吨，26个长江排口全年水质监测达标率保持在可控范围。切实推进林长制，全年组织40名护林员开展巡林11200余次，完成“绿盾2022”自然保护地问题整改3个，投入54万元开展全镇2.1万亩森林松材线虫除治。履行湿地保护属地责任，有效制止违规放牧、乱堆乱倒等破坏湿地生态行为，积极谋划湿地保护与利用举措。

一年来我们居安思危、守土尽责，安全防线守稳筑牢。安全生产形势平稳向好。扎实抓好重大事故隐患2023年专项整治行动、安全领域十大风险专项行动，抓好重点领域风险隐患排查整治与监管执法，交通（大货、水上交通、三轮车）、燃气、自建房等领域隐患得到综合治理。全镇各类生产安全事故从去年同期24起下降至6起，同比下降75%，零死亡。扎实开展信访源头治理行动。抓实抓牢领导接访下访和包案化解工作，依托网格力量，持续开展辖区信访源头和矛盾纠纷的排查治理，妥善化解信访积案和历史遗留问题，严格落实“首接首办、接诉即办”和“三见面”制度，全镇信访总量从去年同期的83件下降至59件，同比下降28.9%，实现重点时段“到市进京”零上访。平安西沱、法制西沱建设水平持续提升。基层指挥中心、法制主题公园、法制长廊建成投用，全面开展未成年人、严重精神障碍患者肇事肇祸等6类重点人员风险研判，落实重点时段、重点区域、重点人员“三见警”要求，持续开展食品药品安全监管，持续整治电信诈骗。依托基层立法联系点、法治主题公园和孔子学堂等平台，归纳汇总群众意见建议，实现立法建议“从群众中来”，开展宪法、国家安全、反间谍法等专项集中宣讲活动8场，发放各类法治宣传资料18000余份，进一步普及法律法规，提高群众知晓率。

一年来，我们持续加强政府自身建设。深入贯彻落实党的二十大精神，自觉接受各方监督，政府依法行政水平和公信力不断提升。驰而不息转变作风，镇村干部锐意进取、干事创业的“精气神”持续提振。严格落实中央八项规定及实施细则，完善抓早抓小预防机制，廉政建设进一步加强。与此同时，民族宗教、统计、档案、工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代等事业取得新进步。人民武装、国防动员、国家安全等工作扎实推进。

各位代表，回顾一年来的工作，我们稳中求进、难中求成，所有成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各级人大代表、各驻镇单位，向关心支持西沱发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！ 

各位代表，物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展道路上依然面临不少挑战和困难。一是财政收支矛盾突出；二是发展后劲仍然不足；三是产业转型升级成效不显；四是公共服务存在差距；五是工作作风不够扎实。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年重点工作

今年是贯彻党的二十大精神的关键之年，是推动“十四五”规划任务全面落地的攻坚之年，也是县委提出的改革突破、提质增效的攻坚年，我们将深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，紧紧围绕县委提出的打好“五大主动仗”，建设“四新一地”目标，切实抢抓机遇、用好机遇，在提升产业、城镇、生态、治理“四大能级” 上持续用力，在实现做大总量、提升质量、调优结构、治理能力“四大目标”上全面发力，加速把“经济强镇，宜居小镇”的美好蓝图转变为现实图景，努力把西沱建成老百姓期望的样子。按照镇党委部署要求，紧盯年度重点目标任务，进一步抓重点、攻难点，补短板、锻长板，增优势、固根本，主要抓好六个方面工作： 

（一）坚持稳字当头、以进保稳，全力推动经济向好走强。全力以赴攻坚项目。完善专班负责、帮办代办等项目推进机制，推动跳脚石水库、方斗山绿色建材园等重大项目加快落地建设，做好梁忠石高速公路建设前期工作，推动黄桷岩5300亩高标准农田、玉石村水土保持项目建设，加快绕镇路四标段、风貌二期、双桥帮扶项目扫尾工作，力促古镇10家以上业态入驻运行，确保全年开工项目投资达到1.5亿元以上，力争全年完成固定资产投资8000万元以上，税收达到3500万元以上。更大力度服务企业。深化拓展营商环境提升，持续做好大唐火电、粮食储备公司、香水火锅等规上工业企业的服务支持，强化第三产业社零个体规上企业、物流企业的扶持壮大，支持各类服务业发展。做实政府干部密切联系企业制度，全力以赴惠企、援企、稳企、强企。发挥好西沱商会作用，结合闲置资产盘活，邀请西沱籍在外企业家回乡投资兴业。高质量完成五经普。

（二）坚持治理提升、创新突破，全力提升场镇功能品质。 精细治理扮靓颜值。坚持以绣花功夫抓细抓实城镇环境综合整治，集中治理乱停乱放、乱占乱摆、户外广告等突出问题，扩大城乡垃圾分类覆盖面。聚焦月台路、衙门路沿线，深入开展“垃圾治理”专项行动，全面推进治脏、治乱。科学规划道路停车位和摩托车停车位，提高道路通行效率，规范交通秩序。推动群众卖菜入市场，有序启动衙门路菜市场建设。加强规划区内违规违法建设巡查整治力度。深入推进基层治理网格化管理，全力构建“一网统管、全域协同”的智慧治理格局。 精心建设提升品质。坚持以工匠精神推动城镇建设，完成陶家路至长坪地界油路铺设，实施陶家路、双桥社区拦山堰建设，完善路灯、井盖等市政设施的常态化维护机制，落实场镇绿化管护，有序推进场镇蓝棚顶整治，开展部分节点提升。安装5至8处新能源充电装置，试点开展可封闭小区物业管理， 有序启动2025年市级卫生场镇创建工作。

（三）坚持整体推进、优先发展，全力实施乡村振兴战略。促进农业高质高效。执行最严格的耕地保护制度，严防耕地非农化、非粮化，推进耕地补足，抓好水稻、玉米、生猪养殖等稳农业基本盘工作。深化农业供给侧改革，持续抓好榨菜、高粱、红薯等有产业链条的农作物种植，结合沿江绿色果蔬示范带创建，在黄桷岩村培育有农业经营主体参与的智慧农业园（约100亩）。做好动物疫病防控，实施好猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病强制免疫、监测和流行病学调查。统筹推动强村富民。高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，严格执行防止返贫动态监测和帮扶机制，确保低收入群体有产业、有务工收入，持续巩固提升“三保障”和饮水安全，落实医疗、临时救助等帮扶政策，强化脱贫人口小额信贷、“富民贷”“渝快助农贷”等金融扶持，强化驻村工作和消费帮扶，深化积分制，开展村庄清洁行动，构建自治、法治、德治、智治“四治融合”乡村治理体系，实施网格化管理。持续壮大和规范集体经济，落实强村富民帮促行动，严格执行集体经济运营管理制度和财务制度，推动黄桷岩民宿多肉园扩能、西沱小曲酒厂投产达产，完善联农带农机制，把南坪村打造为沿江绿色果蔬示范点，进一步做实榨菜初加工，飞地建设沿江果蔬分拣集散中心，规范村（社区）“三资管理”，确保农村集体资产资源交易“应进必进”，集体收入“应收尽收”，进一步赋能社区集体经济。 

（四）坚持人民至上、普惠共享，全力提升群众幸福指数。优化公共服务供给。常态运行“一窗终办”“三服务”工作，启动基本养老服务保障体系建设，积极组织开展全民健身活动，常态化开展非遗传承活动，创建市级公共文化服务示范乡镇，凝结全镇群众共同的精神烙印，擦亮西沱特色文化名片。全力支持教育事业发展，协力推进县人民医院西沱分院建成投用，完成殡仪馆改建并投入使用。积极回应民生关切。深入实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险参保率达95%以上、医疗保险参保率达93%以上。关心关爱社会困难群体，强化城乡低保、残疾人关爱、大病保险等托底政策，兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，大力帮扶高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。大力发展工会、老干部、青少年、妇女儿童、红十字等事业。 

（五）坚持绿色发展、和谐共生，全力建设生态美丽西沱。推进生态环境保护。常态化开展环境保护巡查工作，落实“河长制”，启动“幸福河库”创建，排查河道“四乱”现象，加强长江排口监测，关闭场镇规模养殖场，抓好“长江十年禁渔”、“175”以下消落带全面禁种、“182”以下岸线管控。推进“林长制”，加强全镇挂牌古树巡护，严防森林火灾，做好松材线虫病防治，杜绝疫木流通。加强农业面源污染防治，落实化肥农药双减量要求、畜禽养殖粪污处理达标排放、农膜回收利用及农药包装废弃物回收，秸秆资源化利用，水产养殖污染防治达标；提升环境治理能力。严厉打击破坏自然保护地、非法占用林地等破坏林业资源的行为，推进水磨溪问题、环保督查问题、森林督查任务整改销号。加大环保执法检查力度，以零容忍的态度打击处置环保违法问题，完善举报、协查、调处、处置等环保问题处理机制，形成齐抓共管的良好格局。 

（六）坚持问题导向、底线思维，全力守牢安全稳定环境。坚决守牢安全底线。进一步增强安全生产底线思维红线意识，以“宁可百日紧，不可一日松”的责任意识，进一步落实安全监管责任。扎实推进重大安全隐患专项排查整治行动，重点针对建设、燃气、交通、非煤矿山等重点领域。不断巩固机动三轮车违规载客整治成果，重点关注新能源三轮、四轮车安全防范及专项治理工作，进一步完善防灾减灾救灾体系，提高重大突发公共事件处置保障能力。维护社会平安稳定。常态化运行网格化管理，提高基层智治指挥中心实战、实用、实效水平，全面构建“大数据+网格化+‘铁脚板’” 的治理格局，落实“六类”重点人群监管。深入开展“信访突出问题化解攻坚年” 行动，完善信访问题源头防范机制，全力营造和谐稳定的社会环境。深化扫黑除恶常态化斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等，切实抓牢食品安全工作。强化妇女、儿童、残疾人、老年人等群体合法权益保障。支持国防建设，优化民兵训练，加强退役军人服务保障，做好民族宗教等工作。 

三、切实加强政府自身建设

（一）坚定拥护“两个确立”。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实践。坚决落实好中央、市委、县委和镇党委决策部署，确保党的领导全面、系统、整体覆盖到政府工作各领域。 

（二）扎实推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，让权力在阳光下运行。认真履行风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实做到科学、民主、依法决策。深入推进一支队伍执法规范化建设。

（三）大力倡导实干担当。对作出的决策、定下的事情，事不过夜、马上就办，对已部署的工作跟踪问效、一抓到底。坚持真抓实干，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创，激发全社会干事创业活力。 

（四）坚决守牢廉政底线。驰而不息抓党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦工程建设、集体经济、三资管理等重点领域守牢廉洁从政底线，开展廉政文化品牌创建。严控“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。 

各位代表，机遇和挑战相依相伴，问题不能交还历史，唯有发展才是破解瓶颈的总钥匙。全镇上下要更加明确前进方向、鲜明价值取向、清晰方法路径、开阔胸怀视野。工作中，我们要切实做到：一是做有见识、矢志前行的追梦人。要学会和未来合作，既要脚踏实地、善作善为，又要怀抱梦想、仰望星空。西沱区位优势明显、旅游资源丰富、文化底色厚重、干群团结一心，有着独树一帜的特色和亮点，有着打破发展瓶颈的能力和实力。二是做有才识、守正创新的开拓者。要清醒地认识到解放思想永无止境、探索发展永无止境、干事创业永无止境。要立足建设长江上游经济强镇，统筹推进乡村振兴、项目投资、基层治理、平安稳定等重点工作，不断增强发展动能。三是做有胆识、起而行之的实干家。市县经济工作会议强调，要改革求变，任何愿景，只有在落实中才能实现；任何机遇，只有在落实中才能把握；任何难题，也只有在落实中才能破解。全镇上下要“一起来想、一起来干”，坚定发展信心，提振精神状态，拿出“拼”的意识、“抢”的状态、“实”的作风，确保经济运行高开稳进，奋力打好经济社会发展攻坚战。四是做有共识、锲而不舍的奋斗者。始终把西沱群众作为智慧和力量的源泉，全镇上下充分发挥主动精神和主体作用，增强自立自强谋发展的骨气、志气、底气，共筑西沱梦、畅谈西沱事、当好西沱人。 

各位代表，凌空蹈虚，难成千秋伟业；求真务实，方能善作善成。站在新的历史起点上，唯有发展才有希望，唯有创新才有出路，唯有实干才能圆梦，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与广大人民群众一道，凝聚奋斗美好生活的强大力量，为全面推进中国式现代化西沱实践而团结奋斗！